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大玩家真人娱乐网_应注重发挥投入对农业农村发展的支撑作用

2020-01-01 15:11:38

大玩家真人娱乐网_应注重发挥投入对农业农村发展的支撑作用

大玩家真人娱乐网,投资对农业和农村地区的发展起着支持作用。在农村振兴战略得到进一步推进、扩大内需政策得到加强的今天,情况尤其如此。

为此,最近发布的《中国共产党农村工作条例》(以下简称《条例》)第二十四条明确指出,“各级党委要注意充分发挥农业和农村发展投资的支持作用”。

目前,各地正在加快农村公路、农田水利、农村电网、垃圾处理、厕所改造等基础设施建设。然而,实施城乡冷链物流、推进信息网络等设施建设已成为地方政府加大短板项目投资的更迫切需求。由于农村振兴面临的主要问题与基础设施建设水平有限密切相关,农村改造建设的规模非常大。根据农业和农村事务部的初步测算,实施农村振兴战略规划的关键任务需要投入7万多亿元。

今年是农村振兴战略重大项目的落地年,许多农村建设项目将耗资巨大。只有有了足够的“投资”,项目才能建成并有效,农村振兴战略才能稳步推进,农民的消费需求才能得到充分释放。那么,钱从哪里来?

《条例》指出,“要促进“三农”财政投入稳定增长机制的建立,也就是说,要让财政在“三农”投入中发挥良好的引导和激励作用,确保财政投入向“三农”稳定增长。

前几天召开的国务院常务会议明确指出,“我们要着力弥补短板,造福民生,增强后劲,进一步扩大有效投资。今年,限额以内的地方政府专项债券应在9月底前全部发行,10月底前全部拨付到位,督促各地尽快形成实际工作量。”为了加强地方财政资源,中央政府特别给予地方政府发行的专项债券额度。这些债券发行后,我们如何才能尽快“形成真正的工作量”?这需要采取多管齐下的财政方法来加快“短板”项目的建设。例如,在农村公路建设中,财政应通过财政补贴、建设(维修)前补偿、普通债券等方式予以保障。例如,在水利建设中,财政应采取先建后补、以奖代补、帮助群众工作等方法。加大对新型农业经营实体(如农民、村团体、农民专业合作组织等)实施项目的支持力度。金融也应该通过购买服务和特别债务来为农村复兴发挥指导和鼓励作用。

由于农业和农村投资周期长、见效慢、回报低、风险高,财政资金的投入和引导在农业和农村发展中发挥着重要作用。许多根本没有回报但能为后续社会资本干预打下良好基础的项目,只有事先投资金融资金,才能实施。例如,在农村道路上安装路灯、道路绿化、农村环境改善、厕所革命等。虽然看不到任何好处,但它们可以使农村更有吸引力。这些投资不可能在一场战斗中完成,而是需要长期持续下去。为了保持财政对农业、农村和农民投资的稳定增长,必须从财政预算和投资两方面实现农业和农村投资的优先保障机制。

除金融之外,第二个主要的资本注入渠道是条例所说的“商业金融、合作金融和政策金融相结合的农村金融服务体系”。

财政支持对农业和农村发展的大量投资是不可或缺的。然而,金融毕竟不是金融。金融支持的项目需要回报和利润。即使包容性金融也需要商业可持续性。

要增加对农业和农村地区的财政投资,我们可以从两个方面着手。

一方面,政府应给予涉农贷款税收减免,扩大呆账核销等支持的自主权,充分发挥税收优惠、奖励和补贴的作用,缓解普惠金融服务成本与收入的不匹配。还应通过政府担保、保单保险和风险补偿,帮助金融机构分散相关业务的操作风险。只有通过积极的金融引导和支持,金融机构才能增加供给,允许更多的信贷资金流向“三农”。

另一方面,金融机构还应通过加大供给方面的结构性改革,丰富产品供给,提高风险防控水平,不断降低融资成本,从而有效满足新农村农业经营者的金融需求,发挥金融科技的作用。要做好这方面的工作,不仅要充分发挥商业金融、合作金融和政策性金融的优势,还要将三者有机结合,构建适合农村金融服务的供给体系。

此外,地方政府应充分发挥增加财政投入的积极性。例如,在省农业和农村厅的协调和推动下,广东省建立了由50家银行、保险、基金、担保、行业协会、农业龙头企业等机构组成的广东金融支持联盟。为了“支农”和建立特殊联盟,不仅表明地方政府高度重视对“三农”的投资,也表明财政支持“三农”和加大“三农”投资的潜力很大。如果未来的这一举措能够真正将政府、金融和社会力量团结起来,共同努力,突破财政支农的困难和障碍,提高财政服务振兴农村的能力和水平,真正将更多的财政“活水”引入农村地区,那么这将是一个非常值得在其他地方推广和推广的做法。不仅如此,地方政府还可以通过购买农业和农村公共金融服务来破解农业和农村金融瓶颈,开辟财政资金投向农业和农村的渠道,提高农业和农村金融服务的可用性、便利性和准确性。

《条例》提出了最后一条资金“投资”渠道,以“拓宽资金筹集渠道,确保“三农”投资强度和总量持续增加”也就是说,通过财政指导和援助,更多的社会资本将被用于进入“三农”领域。

社会资本是农村振兴的真正主要力量。只有社会资本继续流向农业农村,农业农村投资总额才能继续增加。

为此,我们应该通过少量的金融投资来利用更大规模的社会资本。例如,政府可以采取与社会资本合作的方式进行项目建设,以创新项目投资和运行机制。还可以通过建立一个农村复兴特别基金来利用社会基金。此外,地方政府还必须消除阻碍社会资本进入农村市场的各种政策障碍,提高社会资本投资农村振兴项目的便利性。

当前,农村振兴战略正在有序推进,扩大内需的政策不断加大。农村市场的消费潜力需要挖掘。面对这个潜力巨大的市场,改善基础设施,弥补农村板的不足是当务之急。为了完成这项任务,我们需要动员各方,共同努力,通过增加"投资",确保项目的完成、短板的完成和农村基础设施的更新。

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